Pré-référentiel qualité : une première version prête à être expérimentée

Après plus de 6 mois réflexion, fruit du travail de près de 200 personnes mobilisées sur ce projet à l’invitation de l’Igas Jean-Baptiste Frossard, auquel a succédé Nicole Bohic en mai dernier, une version zéro du pré-référentiel qualité est enfin prête. Elle a été envoyée ce 22 août aux membres du Comité de pilotage (Copil). Les différents acteurs du secteur de la petite enfance et parents d’enfants de moins de 3 ans sont maintenant invités à porter un regard critique et constructif sur cette première version, et à l’enrichir par leurs exemples de pratiques inspirantes, afin qu’il soit finalisé d’ici la fin de l’année.

Une étape essentielle pour Nicole Bohic et le Copil de la mission qualité – confiée à l’Igas par Aurore Bergé en septembre 2023 – qui ont à cœur d’élaborer un référentiel lisible, compréhensible, pertinent et applicable, au plus près des problématiques de terrain, par un travail participatif. Car une fois finalisé, ce référentiel qualité sera la base sur laquelle prendront appui les prochains travaux de l’Igas – le référentiel connaissances et compétences et le guide d’évaluation et de contrôle – auxquels s’attelleront Nicole Bohic et ses groupes de travail dès octobre.

Un peu de retard, pour plus de précision

Si les travaux affichent un certain retard sur le calendrier initial – il était prévu que cette phase test soit lancée avant les vacances d’été – c’est parce que les membres du Copil et sa chef d’orchestre ont mis un soin tout particulier à l’élaboration de cette version zéro, avant que le pré-référentiel ne soit soumis aux acteurs du secteur de la petite enfance. Le 10 juillet dernier, les membres du Copil de la mission qualité étaient réunis une dernière fois avant l’été. Le sommaire et l’agencement des thématiques du pré-référentiel leur ont été présentés et ont suscité un certain nombre de remarques qu’il a bien entendu fallu prendre en compte, et faire quelques ajustements sur le contenu de cette version-zéro.

Puis Nicole Bohic est allée à la rencontre des parents, professionnels et institutionnels de plusieurs départements, par des focus-groupes organisés au fil de l’été, pour réaliser des pré-tests de terrain afin de construire et peaufiner un questionnaire aujourd’hui abouti. « Je sais que le début d’année n’est pas idéal pour démarrer cette phase-test, admet Nicole Bohic. Les pré-tests et quelques soucis techniques nous ont un peu retardés, mais c’était une étape importante pour être certains que les questions posées sont adaptées, et qu’il n’y a pas de manques. Et les Caf, Pmi, parents et professionnels de la petite enfance que nous avons rencontrés lors des pré-tests ont très bien réagi. Mais on voit bien que certains thèmes ont plus de succès que d’autres ! ». La phase-test, qui commence désormais devrait permettre d’en savoir plus…

Une phase-test à la carte

Dans ces derniers jours du mois d’août, le pré-référentiel et son questionnaire doivent donc être envoyés à un large panel d’élus et administrations communales (villages, petites villes, villes moyennes, grandes, intercommunalités, métropoles), PMI, CAF, EAJE (crèches très grandes, grandes, moyennes, micro-crèches (PAJE et PSU), familiales, parentales), assistantes et assistants maternels, MAM, RPE, Parents, Parents-employeurs, auxiliaires parentaux au domicile des parents (gré à gré ou par l’intermédiaire d’un organisme) pour en recueillir leur perception. Ils pourront à leur tour le diffuser pour nourrir cette phase-test. Les membres du Copil, leurs réseaux et Les Pros de la Petite enfance relaieront également largement cette proposition.

Le pré-référentiel est envoyé sous la forme d’un document pdf d’une centaine de pages pour l’instant un peu « brute et indigeste », la forme sera travaillée dans un second temps. Mais sont proposés des liens directs permettant d’accéder facilement aux trois chapitres proposés à évaluer. Le chapitre restant « les cadres de référence et les grands principes » sera davantage développé dans le référentiel définitif. Dans chaque chapitre, chaque thème est abordé selon ses principes directeurs et pratiques associées. Un questionnaire type permet l’évaluation de chaque thème. Il est bien entendu possible de compléter le questionnaire plusieurs fois pour chacun des thèmes souhaités, et la réponse à toutes les questions n’est pas obligatoire. Ainsi chacun peut tester tout ou partie du document selon son intérêt et sa disponibilité.

Une analyse fine de son contenu

Par ces questionnaires, les auteurs du pré-référentiel attendent un retour très concret du terrain sur la manière dont est perçu le document : qu’en ont-ils compris ? Les principes sont-ils compréhensibles et les mots choisis appropriés ? Les pratiques associées sont-elles complètes, précises, utiles et pertinentes ? Ils interrogent sur la faisabilité perçue, la place est donnée pour argumenter et citer des expériences concrètes, des pratiques, des ressources pour argumenter sur chaque thème. Ces commentaires permettront au Copil d’affiner et d’enrichir le document, afin qu’il soit parfaitement représentatif du secteur et de la qualité d’accueil. (Voir liens ci-dessous pour qui souhaitera y participer)

Une étape nécessaire et constructive

Pour Nicole Bohic et le Copil, cette phase-test est un pré-requis essentiel dans la construction de ce référentiel qualité, qui vient répondre à une forte attente des professionnels de la petite enfance. Bien que les groupes de travail aient été très riches grâce au travail d’animation et coordination de la DGCS (une quinzaine de personnes par groupe, avec un groupe miroir d’une quinzaine de personnes également), Nicole Bohic explique cependant qu’il a été rapporté « que cela ne représentait pas complètement toute la diversité du champ qui est extrêmement large et de la perception que l’on peut en avoir ». « Nous avons besoin de cette étape de terrain, insiste la chef d’orchestre. Nous allons nous nourrir de ces retours. Il est important de considérer que tout un chacun doit pouvoir dire ce qu’il en comprend et que nous puissions voir si nous avons amené les bons termes et si cela fait sens… L’important c’est que notre travail soit utile au secteur ! » conclut-elle.

La version-zéro du pré-référentiel est soumise à la réflexion des professionnels et parents jusqu’au 30 septembre. Commencera ensuite l’analyse des résultats et une dernière phase de rédaction en octobre. Le Copil se réunira le 17 octobre prochain pour faire le point. A terme, précise Nicole Bohic, « le référentiel définitif ne sera certainement pas plus long mais sera certainement plus précis, avec des expressions qui auront certainement plus de sens pour chacun, des compléments indispensables ; on va être dans la dentelle ! »

Les prochaines étapes de la mission qualité

Les autres travaux de la mission qualité devraient être menés en parallèle, une fois le référentiel qualité finalisé. « Et il est important de prendre le temps sur ce référentiel qualité, pour qu’il n’y manque rien, parce qu’ensuite ces autres travaux vont en découler », précise Nicole Bohic. Un premier groupe de de travail sur le référentiel connaissances et compétences se réunira le 19 septembre. Pour les guides d’évaluation et de contrôle, très attendus, les premiers contacts seront pris en septembre pour commencer les travaux le mois suivant.

Découvrir le pré-référentiel et participer à la réflexion

Voici les liens qui vous permettront d’accéder aux différents textes et questionnaires

• Le pré-référentiel dans son intégralité

• Chapitre Qualité des pratiques – Relation au jeune enfant
Extrait du pré-référentiel
Questionnaire concernant cette partie du pré-référentiel

• Chapitre Qualité des pratiques – Relation aux parents
Extrait du pré-référentiel
Questionnaire concernant cette partie du pré-référentiel

• Chapitre Qualité organisationnelle
Extrait du pré-référentiel
Questionnaire concernant cette partie du pré-référentiel