Guide des MAM : enfin, il est sorti !

C’est peu dire qu’il était très attendu : la deuxième édition du guide ministériel « Créer une maison d’assistants maternels » est enfin en ligne sur le site du ministère. Ce guide s’inscrit dans le cadre du service public de la petite enfance (SPPE), dont l’ambition est de « permettre à chaque enfant dont les parents le désirent d’accéder au mode d’accueil de leur choix, adapté à leurs besoins et respectueux du développement de l’enfant », rappelle le ministère. La première version datait de 2016.

Dans l’introduction, Stéphanie Rist rappelle que « une MAM est une opportunité pour un territoire, une chance pour les enfants, un service pour les familles » et appelle collectivement à offrir aux assistants maternels « l’attention et le soutien qu’ils et elles méritent pour mener leur projet à bien ».

Un chantier engagé dès 2022

L’actualisation du guide ne date pas d’hier. Dès 2022, la DGCS avait engagé, en collaboration avec la CNAF, des travaux de révision du document. Il a fallu près de trois ans pour aboutir à cette nouvelle version. Un délai qui s’explique notamment par l’attente de la publication du rapport de l’IGAS sur l’accueil individuel.

Une concertation tardive avec les associations

Jusqu’à l’été 2025, la DGCS et la CNAF avaient choisi de travailler sans groupe de travail formel. Les associations représentatives des assistants maternels – Ufnafaam, Anramam et Anamaaf – qui avaient participé à l’élaboration du premier opus, avaient finalement reçu le 25 août une première mouture à relire et à commenter dans des délais contraints. Les organisations syndicales, elles, n’avaient pas été consultées. Cette version avait suscité quelques réserves des associations. Certaines estimaient que le guide tendait à alourdir le cadre applicable aux MAM, pour le rapprocher des EAJE. D’autres estimaient que la rédaction n’était pas adaptée et le ton pas assez accessible aux assistantes maternelles. Enfin, un certain flou sur des points clés comme la délégation d’accueil était dénoncé, ainsi qu’un manque de réponses sur certaines situations problématiques.

Un contenu actualisé

La nouvelle édition constitue donc une mise à jour de la version publiée en 2016. Elle intègre les évolutions issues de la réforme des services aux familles de 2021 ainsi que la mise en place du service public de la petite enfance (SPPE) par la loi du 18 décembre 2023 pour le plein emploi. Le guide propose des repères pratiques, des informations réglementaires à jour et des recommandations concrètes pour accompagner les professionnels à chaque étape : montage du projet, relations avec les partenaires, organisation du fonctionnement et gestion quotidienne.

Des premières réactions assez mitigées

L’ ANAMAAF se félicite de la sortie du guide et se dit « rassurée que les éléments sur la délégation d’accueil soient plus clairs. » En effet, la délégation d’accueil était pour cette association, un point bloquant, elle qui a toujours milité pour une délégation d’accueil librement organisée dans la MAM avec les parents.

De son côté Sandra Onyszko de l’Ufnafaam reconnait « qu’il y a des progrès par rapport à la première mouture qui nous avait été transmise, mais il y a encore des imprécisions, des manques ». Et d’énumérer les points positifs comme « le fait qu’il est clairement dit que les enfants des assistantes maternelles ne peuvent pas être accueillis dans la MAM à moins d’être sous contrat ou les éléments sur l’accueil des stagiaires. Bien aussi, le fait qu’il soit clairement noté que l’attestation l’honorabilité ne concerne pas les enfants de plus 13 ans de l’assistante maternelle ; bien enfin, qu’il soit noté qu’il serait bon que chaque CAF ait un référent MAM. ». En revanche explique-t-elle, « il manque de précision sur ce qui se passe quand une assistante maternelle change de MAM. Il y a encore trop d’exigences issues référentiel national bâtimentaire dans les EAJE et cela risque de freiner les créations de MAM. » Et puis, regrette-t-elle « le RPE est présenté comme une ressource infaillible en cas de difficultés. Ce qui n’est pas le cas, dans les RPE il n’y a pas toujours les compétences pour aider les MAM alors que des associations ou services spécialisés dans l’aide aux MAM sont à peine cités. »