FNAS 2025 : les crèches associatives réclament les 200 millions d’euros non consommés

Les gestionnaires de crèches associatives et mutualistes alertent sur une hausse continue des charges (SMIC, indices locatifs, inflation) tandis que les recettes, elles, stagnent. La revalorisation de la PSU est jugée très insuffisante (+0,04 % en 2025), entraînant des déficits chroniques et, dans certains cas, des fermetures de crèches. Par ailleurs, malgré les 430 millions d’euros prévus par la COG 2023-2027 pour la création de places, une part importante de ces fonds reste non consommée chaque année (222 M€ en 2024, 313 M€ en 2023) et ce sera le cas aussi en 2025. Traditionnellement quand les fonds ne sont pas utilisés, ils sont, soit rendus, soit affectés à d’autres branches de la sécurité sociale pour combler des déficits ou sécuriser des dépenses. « Il est donc à la fois réaliste et urgent de réallouer au moins 200 millions d’euros, budgétés mais non utilisés, dès cette année pour soutenir les crèches existantes », demandent les auteurs du courrier.

FNAS 2025 : deux mesures d’urgence

Les représentants des fédérations appellent la réaffectation de ces fonds non consommés en 2025 au bénéfice de :

• Une augmentation exceptionnelle de 2 % de la PSU (environ 90 M€) pour soutenir les trésoreries des crèches associatives et mutualistes.
• La création d’un fonds de soutien spécifique pour les crèches devant engager des travaux liés au référentiel bâtimentaire 2026.

Pour rappel, le FNAS, géré par la Cnaf (via les Caf locales), finance de nombreuses structures associatives œuvrant notamment pour l’accueil du jeune enfant. Un budget rectificatif a été approuvé par le Conseil d’administration de la Cnaf le 20 mai 2025. Les fédérations demandent donc un nouveau budget rectificatif.

Un risque pour l’ambition du Service Public de la Petite Enfance

L’affaiblissement des crèches associatives, qui jouent un rôle essentiel dans l’accueil du jeune enfant, met en péril les objectifs du SPPE. Pour les auteurs de la lettre, il est impératif que la branche Famille priorise le soutien aux structures existantes, notamment celles qui reposent sur un modèle local, solidaire et non lucratif.

*Nexem, l’Uniopss, la Mutualité Française, Hexopée, Elisfa, l’ADMR, la FNAPPE et l’ACEPP.