Haut Commissariat à l’Enfance : Sarah El Hairy dresse son bilan un an après sa nomination

Sa nomination était un secret de polichinelle, mais il a fallu attendre le 5 mars 2025  pour que finalement Sarah El Haïry soit nommée à la tête du Haut-commissariat à l’Enfance, créé par décret quelques semaines plus tôt. Elle s’est vu confier la mission de coordonner les politiques publiques relatives à la protection, à la santé, à l’éducation, à la parentalité et à l’accueil du jeune enfant et était placée sous l’autorité de la Ministre des familles ( le détail du décret d’attribution)  Un an après sa prise de fonctions, la Haute-commissaire publie un livret de 28 pages retraçant les premières avancées engagées depuis la création de cette nouvelle instance. « Ce livret est un point d’appui pour une nouvelle étape : plus structurante, plus exigeante, plus collective. Faire entendre la voix des victimes. Réaffirmer la place des enfants dans la société. Mobiliser tous les acteurs autour des familles, pour les soutenir et ne jamais les laisser seules. Lutter sans relâche contre les violences. », écrit-elle solennellement en préambule.

Généralisation de l’attestation d’honorabilité

Parmi les mesures les plus importantes concernant la petite enfance figure incontestablement la généralisation de l’attestation d’honorabilité, dans toute la France depuis le 1ᵉʳ octobre 2025. Ce dispositif vise à vérifier les antécédents judiciaires (bulletin n°2 et FIJAISV) des personnes intervenant auprès d’enfants. Concrètement, cette attestation doit être présentée lors de l’embauche, de la demande d’agrément ou à intervalles réguliers au cours de l’exercice professionnel. Elle concerne : les professionnels et bénévoles des crèches et micro-crèches, les assistants maternels et familiaux, toute personne de plus de 13 ans vivant au domicile d’un assistant maternel et, depuis janvier, toute personne candidate à l’adoption. Les dernières statistiques disponibles (janvier 2026), font état de 3391 personne écartées de leurs fonctions en raison de leurs antécédents.

Service public de la petite enfance

Autre pilier central du bilan : la mise en œuvre du Service public de la petite enfance (SPPE), présenté comme un outil destiné à garantir à chaque famille un accès équitable à des solutions d’accueil de qualité, partout sur le territoire. Le guide indique : « (…) le SPPE entre désormais dans une phase opérationnelle. Une fois les nouvelles équipes municipales installées, le Haut commissariat à l’Enfance en partenariat avec Elisabeth Laithier, présidente du comité de filière, auront pour mission de présenter et déployer les outils disponibles. Ainsi, les élus aujourd’hui en première ligne pour l’organisation de l’offre d’accueil, s’en saisiront pleinement.»

Dans cette volonté d’accompagnement des acteurs, le Haut-commissariat rappelle la publication en novembre 2025 du Guide pratique de l’élu local pour l’enfance disponible en ligne.

Prévention des violences, dès la petite enfance

Le bilan met également en avant plusieurs mesures visant à lutter contre les violences faites aux enfants. Le Haut-commissariat a notamment soutenu le développement des unités d’accueil pédiatriques enfance en danger (UAPED), destinées à améliorer la prise en charge des enfants victimes. Par ailleurs, il indique que dix postes de délégués départementaux à la protection de l’enfance ont été créés afin de renforcer la coordination des politiques de protection sur les territoires. Ces mesures visent à améliorer la détection précoce des situations à risque. Elles s’inscrivent en complément du projet de loi sur la protection de l’enfance, récemment élargi à tous les enfants, porté par Stéphanie Rist et Gérald Darmanin.

Soutien à la parentalité

Au cours de cette première année, le Haut-commissariat a lancé plusieurs initiatives visant à accompagner les familles dès la naissance de l’enfant, notamment : la publication du guide « Les clés de l’enfance », destinés aux parents d’enfants de 0 à 3 ans, l’organisation des Assises du soutien à la parentalité. « Celles-ci se déroulent de février à juin 2026, date à laquelle des propositions opérationnelles seront remises à la Ministre et à la Haute-commissaire. », précise le guide.